Les dirigeants congolais et rwandais ont paraphé à Washington un ensemble d’engagements présentés comme une étape rare vers l’apaisement entre deux États longtemps opposés sur le plan sécuritaire et diplomatique. La signature, effectuée sous l’égide du président américain Donald Trump, a été décrite comme un moment décisif par Félix Tshisekedi et saluée par Paul Kagame comme une chance d’en finir avec des décennies d’instabilité. Reste à savoir si ce nouveau cadre peut réellement modifier les rapports entre Kinshasa et Kigali.
Avant cette annonce, les relations entre les deux pays avaient été durablement perturbées par l’émergence de groupes armés actifs dans l’est congolais, les accusations de soutien étranger, les déplacements massifs de civils et les affrontements indirects entre forces régulières. Plusieurs tentatives de médiation avaient été lancées sans parvenir à réduire durablement les causes de la crise. Cette succession d’initiatives, souvent avortées, a préparé le terrain à la volonté affichée aujourd’hui de construire un dispositif différent, ce qui a facilité l’adhésion des deux chefs d’État aux nouvelles obligations formalisées à Washington.
Sécurité régionale RDC Rwanda et engagements de Tshisekedi et Kagame
Les documents fraîchement signés fixent un ensemble de règles précises visant à encadrer les actes militaires et les comportements étatiques. L’un des points les plus soulignés porte sur le respect de l’intégrité territoriale et l’arrêt de toute action hostile, qu’elle soit menée directement ou via des forces alliées. Les deux États se sont également engagés à ne plus fournir d’appui, logistique ou politique, aux groupes armés opérant dans la région, avec une attention particulière portée aux FDLR et au M23.
La feuille de route détaille aussi un plan conjoint destiné à neutraliser les FDLR. Ce dispositif, qui doit être appliqué simultanément par les deux parties, prévoit un retrait coordonné de certains déploiements militaires et la mise en place d’un mécanisme de sécurité commun chargé d’inspecter les opérations. Ce mécanisme doit permettre de vérifier l’arrêt durable des soutiens aux groupes armés, un point présenté comme crucial par Kinshasa.
Félix Tshisekedi a décrit son engagement comme un acte ferme, affirmant que la réussite dépendra entièrement de la détermination des deux gouvernements. À ses yeux, il ne s’agit pas d’un accord symbolique mais d’un outil permettant de réorienter les relations bilatérales vers la coopération sécuritaire. Paul Kagame, pour sa part, insiste sur le fait que le conflit dans l’est de la RDC dure depuis trois décennies et que de nombreuses médiations se sont effondrées faute d’aborder des questions clés. Il estime que le cadre américain offre une approche plus opérationnelle, intégrant à la fois la sécurité et l’ouverture à l’investissement.
Rôle des acteurs extérieurs États-Unis et Qatar et enjeux de stabilité
La cérémonie de Washington a été marquée par les remerciements du président rwandais à l’administration américaine. Kigali décrit l’attitude de Donald Trump comme impartiale et tournée vers l’efficacité. Le Qatar a également été cité comme un partenaire déterminant dans la genèse de ces textes. La présence de ces deux acteurs donne au processus une dimension diplomatique beaucoup plus affirmée que lors des initiatives précédentes.
Parmi les autres mesures retenues, les deux pays promettent de faciliter le retour des réfugiés et personnes déplacées, d’améliorer l’accès humanitaire et de collaborer avec la MONUSCO pour la mise en œuvre de son mandat. Ces engagements touchent directement les populations affectées par les violences récurrentes dans la région des Grands Lacs.
Quelles perspectives pour l’accord de Washington ?
Les retombées de cette entente dépendront étroitement de la capacité de Kinshasa et Kigali à appliquer ce qu’ils ont signé. Les engagements sont précis, mais il est possible que certaines étapes nécessitent des ajustements s’il apparaît que des acteurs armés tentent de contourner les nouvelles règles. Il pourrait également être envisagé que des pressions diplomatiques soient exercées par les partenaires extérieurs afin de maintenir l’impulsion du moment.
L’accord ouvre néanmoins une possibilité : celle d’une coopération sécuritaire structurée, suivie et documentée. Si le mécanisme conjoint fonctionne et si les deux capitales respectent leurs engagements, il est possible que la région entre dans une phase plus stable. Mais la réussite dépendra de la constance des deux gouvernements à court et moyen terme.