Les naissances enregistrées dès la maternité dépassent désormais 76 % dans les dix centres pilotes du Bénin. Ce résultat est obtenu après six mois d’expérimentation du guichet unique de l’Agence nationale d’identification des personnes (Anip), un dispositif qui regroupe la déclaration et l’enregistrement de naissance en une seule démarche.
Dans un entretien accordé au quotidien public La Nation, le directeur général de l’Anip, Aristide Adjinacou, estime que cette réforme corrige l’une des principales causes du faible taux d’enregistrement des enfants dans le pays. Selon lui, plus de 17 000 naissances ont été déclarées pendant la phase pilote et plus de 13 000 ont été effectivement enregistrées, soit un taux supérieur à 76 %, contre environ 22 % au niveau national en 2025. « Les familles adhèrent lorsque les démarches sont simplifiées », résume-t-il.
La maternité devient le point d’entrée de l’état civil
Le changement repose sur une modification du parcours des parents. Jusqu’à présent, la déclaration effectuée dans une formation sanitaire devait être suivie d’un déplacement vers une unité de l’Anip afin d’obtenir l’enregistrement officiel de l’enfant. Cette seconde étape n’était souvent jamais accomplie.
Avec le guichet unique, les deux opérations sont réalisées avant la sortie de la maternité. Selon Aristide Adjinacou, cette organisation améliore à la fois l’accès à l’état civil et la qualité du Registre national des personnes physiques, grâce à une meilleure identification des parents. Il attribue également ces performances à la mobilisation des agents de santé, au recours aux outils numériques ainsi qu’au partenariat établi avec le ministère de la Santé, l’Unicef et un projet financé par la Banque mondiale.
Des difficultés corrigées avant la généralisation
L’expérimentation n’a toutefois pas été exempte de contraintes. Des ruptures de formulaires, des doublons de numérotation, des difficultés liées aux terminaux de déclaration ainsi que l’absence de Numéro personnel d’identification (NPI) chez certains parents ont ralenti le dispositif.
Selon le directeur général de l’Anip, ces difficultés ont conduit l’institution à imprimer de nouveaux formulaires, remplacer certains équipements, renforcer l’enrôlement des parents et améliorer l’organisation des formations sanitaires. « Les ajustements ont renforcé le modèle », affirme-t-il dans son entretien à La Nation.
Une extension prévue à l’échelle nationale
La phase de généralisation a pris plusieurs mois de retard afin de consolider les acquis de l’expérimentation. L’Anip indique travailler avec le ministère de la Santé sur une convention qui encadrera le déploiement progressif du dispositif dans les établissements publics et privés du pays.
Aristide Adjinacou rappelle qu’entre 2021 et 2025, près de 2,5 millions de naissances avaient été déclarées au Bénin, alors que moins d’un million avaient été enregistrées dans le système d’état civil. Le guichet unique vise précisément à supprimer cette rupture administrative en faisant de la maternité le premier lieu d’accès à l’identité légale.
Le renforcement de l’état civil constitue l’un des engagements des autorités béninoises depuis la création de l’Anip en 2020. L’institution pilote aujourd’hui le Registre national des personnes physiques, qui sert progressivement de référence pour l’accès à de nombreux services publics et administratifs.