La propension des marchés de gré à gré accordés aux sociétés sous le régime actuel interpelle la conscience des béninois. Dans la pratique, le code des marchés publics et des délégations de service publics en République du Bénin, prévoit le mode d’attribution des marchés publics.
Mais les actes du gouvernement sont bien en déphasage avec les dispositions de ce code. « Depuis le 06 avril 2016, beaucoup de béninois comme moi déplorent avec amertume une prolifération sans cesse croissante des marchés de gré à gré dans notre pays. Au point où ce qui est l’exception est devenu la règle ».
Cet extrait tiré de la question orale avec débat de l’honorable Nourénou Atchadé, adressée au gouvernement, exprime les récriminations des béninois à l’endroit de la gouvernance Talon. Le principe du gré à gré est érigé en règle depuis l’avènement du régime du nouveau départ. Celui-ci a transformé le Conseil des ministres en direction nationale de passation des marchés publics.
C’était encore le cas avec le choix de l’opérateur en vue de la réalisation du Recensement administratif à vocation d’identification de la population, Ravip. Le choix de l’entreprise française, Safran, n’a pas suivi les exigences en la matière. La question est de savoir comment la société Safran a été sélectionnée par le gouvernement de la rupture pour conduire ces opérations de recensement. Sans appel d’offre, Safran s’est vu attribuer ce marché de plusieurs milliards de nos francs.
Un choix opaque
Les responsables de cette société selon nos sources, séjournent au Bénin depuis des mois maintenant, c’est-à-dire bien avant le démarrage des opérations le 1er novembre prochain. Sur la question des marchés publics, la loi n°2009-02 du 7 août 2009 portant code des marchés publics et des délégations de service public en République du Bénin, loi modifiée et complétée par la loi n°2017-04, précise les conditions de passation marchés publics et les organismes habiletés à passer ces marchés.
A propos du choix de Safran par le gouvernement Talon, aucun appel d’offre international n’a été lancé pour mettre en compétition des entreprises. C’est dire par conséquent, qu’aucune société n’a soumissionné comme le prévoit la loi citée supra. La seule information connue de façon officielle à propos du Ravip, est liée à l’installation des membres de la commission nationale par le Président de la république le vendredi 30 septembre 2017. C’est donc de façon rocambolesque que l’opinion a appris de manière informelle, les acteurs chargés de conduire ces opérations que sont : l’entreprise safran et l’Agence nationale de traitement, ANT.
Des intentions inavouées
Dès lors, il convient de se demander sur quelle base l’entreprise Safran a été retenue par le gouvernement comme opérateur chargé de réaliser le Ravip ? Attribuer un tel marché qui coûte des centaines de milliards au contribuable béninois sur le modèle du gré à gré et en toute opacité, n’est-ce pas donner raison à ceux qui accusent le pouvoir de développer l’affairisme au sommet de l’Etat? En tout cas, on ne peut pas s’en étonner puisque le scandale de l’affaire Ofmas est encore frais dans les mémoires. Les marchés de gré à gré ne sont donc plus une surprise, mais une pratique que le gouvernement Talon a légalisée. L’autre aspect du problème qui préoccupe, c’est la réputation critique de Safran. Des témoignages rapportent que dans tous les pays où cet opérateur a été chargé de produire le fichier électoral, il en a résulté des grincements de dents. L’entreprise est accusée au Kenya comme en Côte-D’ivoire, en passant par le Gabon et le Nigéria, d’exceller dans la pratique de la production de cartes d’électeurs parallèles. On s’étonne donc que ce soit cet opérateur que le gouvernement ait aussi choisi pour réaliser le Ravip. A moins que sa venue au Bénin poursuive les mêmes ambitions de tripatouillage du fichier électoral
