Parlement béninois : la loi de finances 2026 adoptée à l’unanimité

L’Assemblée nationale a adopté ce jeudi 4 décembre 2025 la loi de finances pour la gestion 2026. Le texte, inscrit sous le numéro 2025-22, retient un budget équilibré en ressources et en charges de 3 783,984 milliards de FCFA, contre 3 551,005 milliards de FCFA en 2025. L’ensemble des députés présents ou représentés a voté en faveur du document.

La plénière, dirigée par le président Louis Gbèhounou Vlavonou, a également adopté la loi de règlement définitif du budget de l’État pour 2023. Le ministre d’État chargé de l’Économie et des Finances était présent, aux côtés des ministres de la Justice, des Affaires étrangères et du Commerce. Le rapport général de la Commission des finances, présenté par son président Gérard Gbénonchi, indique que le budget 2026 repose sur deux orientations :
– mobilisation accrue des recettes intérieures sans création de nouveaux prélèvements ;
– élargissement de l’espace budgétaire en faveur des dépenses à sensibilité sociale et des investissements.

Le rapport mentionne aussi une maîtrise de la progression des charges et un ciblage des dépenses, conformément aux repères économiques débattus au Parlement le 27 juin 2025. Les prévisions retiennent un taux de croissance de 7,5 % en 2026, un déficit budgétaire ramené à 2,7 % du PIB, un taux d’inflation contenu et une part de 42 % du budget général orientée vers les secteurs sociaux.

Dispositions nouvelles

La loi introduit plusieurs mesures. La répartition de la TVA évolue à partir du 1er janvier 2026 :
– TVA collectée par la Direction générale des impôts : 1 % au compte de consignation pour les détaxes, 12,35 % à la Caisse autonome de gestion de la dette et 86,65 % au Trésor public ;
– TVA perçue au cordon douanier : 2 % au compte de consignation, 97,5 % au Trésor public et 0,5 % aux collectivités territoriales.

Le texte modifie également le Code général des impôts, notamment sur les déductions liées au carburant, aux produits pétroliers pour cuves, au gaz pour usines et aux intrants utilisés par les entreprises industrielles ou du BTP. Pour ces dernières, la déduction est plafonnée à 90 % de la TVA figurant sur la facture d’achat. Le paragraphe 1 de l’article 254 est complété pour permettre un dépôt exceptionnel des demandes non introduites à l’issue d’un délai, sous peine de forclusion.

Préoccupations soulevées par les députés

Les échanges en commission et en plénière ont porté sur plusieurs points : effets des performances économiques, dette domestique, financement du FNRB, prise en charge des dérèglements climatiques, fonctionnement du fonds catastrophes, absence de données statistiques désagrégées, dotation du compte opération militaire, dépenses liées à l’énergie, utilisation des ressources de l’euro, couverture santé des extrêmes pauvres, dépenses sociales prioritaires, approvisionnement des usines de transformation, état des projets routiers, achèvement de la route Djougou-Péhunco, pistes rurales et construction des lycées scientifiques.

Positions des groupes parlementaires

Les députés du groupe Les Démocrates n’étaient pas présents.
Au nom de l’Union progressiste le Renouveau, l’honorable Aké Natondé a qualifié le budget de « budget de consolidation des acquis et de projection ». Il a déclaré :
« Il n’est pas un budget d’annonces ; c’est un budget de transformation réelle. Il prépare le futur, notamment à l’horizon 2060. »

Il a ajouté :
« Le Projet de Loi de Finances 2026 n’est pas un budget partisan. C’est un budget de raison, de responsabilité et d’ambition nationale. »

Le Bloc Républicain, par la voix d’Assan Seybou, a salué la rigueur de la gestion publique et les perspectives de croissance.
Dans son explication de vote, Chantal Ahyi a affirmé :
« Aujourd’hui, en adoptant la loi de finances 2026, nous faisons un choix de courage, un choix de cohérence, un choix de responsabilité devant le peuple béninois. »

Elle a présenté le vote comme :
« un vote pour la vérité contre les discours faciles ; un vote pour consolider les réformes ; un vote pour la jeunesse contre le fatalisme ; un vote pour le social contre la manipulation émotionnelle ; et enfin un vote pour la Vision Bénin 2060 contre la myopie politique ».